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牙膏代加工厂家南京三盾表示，牙膏产业的发展多年来受中国口腔清洁护理用品工业协会（下称口腔协会）指导，牙膏产品的生产许可证以前也由口腔协会颁发；牙膏产品利润较薄，一旦不能形成规模便无法实现盈利。

  近期国家发展和改革委员会（下称发改委）发布了《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》中，原本在限制类中的“牙膏生产线”已被移除。那么，从2005年被国家确认为产能过剩，限制发放牙膏生产许可证，到2011年被国家发改委列入限制类产业政策名单，如今或将被解限，这对牙膏产业来说是重大利好吗？
 
  牙膏代加工厂家也发现，此后获得生产许可证的牙膏产品生产企业数量不断减少。根据《口腔护理用品工业》2008年02期公布的“牙膏行业已获生产许可证企业名录”，已获证的54家企业中，有35家都是在2007年颁发的许可证，而2008年全年仅19家企业获证。
 
  牙膏代加工生产产业确实还存在产能过剩的情况，有不少拥有牙膏产品生产许可证的企业，但实际牙膏生产线却并未运行。而虽然这些年高端牙膏有所发展，但实际取得突破的牙膏产品并不多，仅有的90多家企业也进行了充分的内部竞争。 

  据中国产业信息网发布的调查显示，整个牙膏产业低速增长成为常态，2017年我国牙膏行业销售市场规模达216.7亿元，同比2016年的196.2亿元增长了10.46%。 

  南京三盾牙膏代加工专家认为，政策的开放在短期内不会产生太大影响。国内牙膏市场的竞争一直都处于白热化状态，在外资品牌的挤压中，国产牙膏品牌其实还是在不断崛起并向好发展，形成了整个牙膏市场较为中和的竞争状态，不会因为一次政策开放便打破这种状态。